“十四五”以来，“高质量发展建设共同富裕示范区、为推动共同富裕提供省域范例”成为新发展阶段浙江的重大历史机遇和重大政治任务。浙江在26个山区县落子“先手棋”。

这是一场以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为标志的社会变革。实际上，以缩小差距为主攻点，浙江率先探索，在推进区域协调发展上不断发力由来已久。年山海协作工程全面启动，年浙江省委提出面向未来的“八八战略”。

作为“八八战略”的重要组成部分，山海协作工程所擘画出的蓝图，为区域协调发展夯实基础，一首在全省范围内奏响的区域合作协奏曲，为浙西南地区发展注入了全新的生机。同时，也让发达地区有了更加广阔的发展腹地——

当温州市文成县的水饮料、台州市仙居县的医药、天台县的橡胶等产业资源，吸引着越来越多省内外龙头企业、链主企业投资落地；当丽水市莲都区的生态农产品，出现在义乌市的副食品市场；当衢州海创园在杭州市余杭区正式启动运营，推动产业项目“杭州孵化+衢州转化”……

从农业到教育，从化工到制造，从医疗到旅游……凡此种种，山有所呼，海有所应，“山”“海”携手，打造平台共建、产业共兴、项目共引，山区26县产业链底图不断扩大。

而在区域合作、要素流动中，交通运输始终发挥着基础性、先导性、战略性和服务性作用，从交通“大动脉”到县域内循环，从聚合到辐射，交通领域的动力传导效能日益凸显，为区域经济的一体化发展提供更加强大的运输支撑。

文泰高速南浦溪大桥

畅通“大动脉”

跑出区域协调发展加速

年9月9日，G60沪昆高速公路金华互通至浙赣界段改扩建项目主线全面建成投入运营，连上年9月完成的杭金衢改扩建一期(杭州至金华)路段以及沪杭高速，首条贯穿浙江的八车道高速正式“上线”。

自此，这条从沪浙交界连接上海，串起杭州都市圈、金华都市圈，再到浙赣交界辐射中西部地区的经济“大动脉”畅通无阻，跨山越海，带动更多人走向共富。

以“八八战略”为指引，多年间，浙江坚持深入推进交通强省建设，加快构建现代综合交通运输体系，地区之间的交通对接高效畅通。尤其是年以来，浙江以推进“四大”（指“大湾区大花园大通道大都市区”）建设作为缩小地区差距的突破性抓手。作为新时代深化“八八战略”、促进区域协调发展的重要举措，浙江不断推进26个山区县“一县一业”精准谋划、“一县一策”落地生效，激发山区内生发展动力。

截至“十三五”末，全省实现高铁陆域市市通、高速公路陆域县县通，内河航道所有设区市通江达海。不仅如此，宁波舟山港货物吞吐量稳居全球第一，中欧（义新欧）班列开行量跃居全国第四，义甬舟开放大通道双向辐射能力不断提升。

道路通，则百事通。全省交通运输事业以锐不可当的气势，贯通山海，取得了跨越式发展，区域之间的互动融合更为频繁紧密。

作为浙江实施山海协作的重点工程，文泰高速通车后，娃哈哈集团投建的智能化饮料生产基地落地温州市文成县，选址就在文泰高速不远处。旺旺集团也成功与该县签订合作协议，计划推动当地水资源产业链再延伸。

文泰高速南浦溪大桥

沿线的泰顺县也打开山门。依托泰顺—鹿城山海协作产业园，泰顺松垟花开火车乐园、司前镇徐奭状元纪念馆展陈及装饰工程、罗阳镇村尾村入城口公园二期建设工程等多个生态旅游产业项目发展火热，该产业园还获年省级山海协作文旅类产业园第一名。

把镜头转向丽水市。在松阳—余姚山海协作产业园，宝丰钢业集团有限公司厂区内，从加工生产车间到成品仓库，每一道工序都井然有序，高效智能。码放齐整的不锈钢制品陆续装车，沿着S省道龙丽线，发往全国各地。目前，该产业园已发展成为松阳县智能制造新城核心区块之一。

松阳—余姚山海协作产业园区块整体鸟瞰图

作为撬动区域经济发展的新杠杆，水运复兴也为陆海统筹，山海互济开辟了新路径，进一步带动产业发展。

年1月1日，衢江（衢州段）航运开通。此后，随着龙游港区开港运营，宁波市镇海区、衢州市龙游县两地借力山海协作，实现龙游港区与镇海港区深度合作，深入搭建全覆盖式结对协作网络，在港口建设、港口运营、交通物流等方面不断强化交流合作。目前已开通“龙游—镇海”“龙游—嘉兴”等海河联运航线21条，累计完成货物吞吐量超.8万吨，集装箱吞吐量超标准箱。此外，龙游港区还积极与嘉兴、宁波、江苏等地省内外港口开展业务合作，为当地产业发展提供坚实支撑。

龙游港区

再看铁路。年6月，金台铁路正式开通，金华市磐安县和台州市仙居县结束了不通火车的历史，浙江中东部铁路网最后一块空白被填补，沿线老百姓期盼多年的“山海协作梦”成为现实。

不仅如此，还将直接连接台州港的核心港区头门港区和浙中物流枢纽金华、义乌，为浙江沿海港口群新增一条港口物流的后方疏运通道，进一步提高铁路山海协作通道能力，完善长三角地区铁路网布局和区域综合交通运输体系。

金台铁路

瞥见苗头，因势利导。随着浙江省域“一小时”交通圈打造按下“快进键”，山海协作工程不断迭代升级，“飞地”经济澎湃起全省发展的新潜能。

年1月，省政府办公厅印发《关于进一步支持山海协作“飞地”高质量建设与发展的实施意见》，支持山区26县到省内其他地区开展异地投资建设的经济实体。重点鼓励山区26县要在大湾区新区、省级高能级平台等相关产业发展平台为山区26县布局以先进制造业为主，不小于1平方公里的“产业飞地”，到年实现山区26县“产业飞地”建设全覆盖。

此间，浙江省以规划编制为引领，高标准谋划一张发展蓝图。一组数据可以成为佐证——

28个“产业飞地”空间规划选址方案陆续出炉，其中绍兴市滨海新区与衢州市开化县、宁波市慈溪市与衢州市常山县、绍兴市柯桥区与衢州市江山市签订共建协议；30个“消薄飞地”实现26个山区县全覆盖；杭州市、嘉兴市嘉善县等地的“科创飞地”持续推进中。各类山海协作产业园、生态旅游文化园增至27个，不仅促进“山”的内生发展动力，也为“海”的转型升级拓展了空间。

“十三五”以来，全省共实施山海协作产业合作项目近个，到位资金约亿元；9个山海协作工业产业园、18个生态旅游文化产业园、79个“飞地”园区开工建设，实现山区26县共建平台全覆盖；去年，山区26县全体及城乡居民人均可支配收入分别相当于全省平均水平的73.2%、78.4%和78.4%，分别比年提高2.0、0.5和1.8个百分点，与全省相对差距持续缩小。

金台铁路

夯实均衡基础

奔向“共富路”架起“连心桥”

秋日时令好，正是农忙时节。丽水市景宁畲族自治县，“景宁”高山冷水茭白迎来丰收。云端采购、冷链物流，每天万斤新鲜的茭白从景南乡、大漈乡销往绍兴市上虞区、台州市温岭市等山海协作结对县（市）。同时，沿海市县的海鲜也顺着通达的物流网“游”到了景宁老百姓的餐桌上，为两地百姓增收致富拓宽了路子。

温州市平阳县凤卧镇凤东村，全村95%的村民都参与了柚子种植，每年能带来万元左右的收入。曾几何时，凤东村是个连车都开不进的小山村，果农卖柚子，只能肩挑进城。年以来，平阳县与乐清市成为山海协作结对关系，全县基础设施建设焕然一新；被誉为“浙江红色第一村”的凤林村，在乡村基础设施改善后，前来参观游览的人络绎不绝，给这座“红色小镇”注入新动能。

同样的蜕变，也发生在衢州市柯城区石梁镇双溪村张西自然村。近年来，借助山海协作工程，在杭州市余杭区帮扶下，该村引进先进的村庄运营管理模式，对全村进行整体规划，乡村旅居之路越走越宽。

年，当共同富裕示范引领的历史新篇章掀开，浙江通过持续深化打造山海协作升级版，为26个山区县量身定制精准支持政策，加快推进山区县跨越式高质量发展。

又一次成为“探路先锋”，在这背后，与浙江已深化实施20年的山海协作工程密不可分，不仅为全省区域均衡发展打下了较为坚实的基础，也为高质量发展建设共同富裕示范区提供了底气。

为了更好地服务共同富裕，浙江全省交通运输系统上下从实处落笔，围绕打好低收入百姓增收攻坚战，重点通过加快“四好农村路”建设，攻克自然地理环境桎梏，精准实施个农村公路提升改造项目，实现农村公路与国省干线公路、城市道路、其他运输方式有效衔接，推动26个山区县纳入杭甬温三个“1小时交通圈”。

松阳县大木山公路

从“走得了”到“走得好”，纵横铺陈的农村公路不仅解决了山区群众的出行难题，还让绿水青山变成了金山银山。如今，“四好农村路”建设让全省山区县整体面貌发生历史性巨变，类似凤东村、凤林村、张西村的蝶变故事越来越多，“红色资源”和“绿色经济”成为老百姓增收致富新路径。

另一边，淳安的水饮料、龙游的特种纸、云和的木制玩具……诸多曾经起跑落后的区县、乡村，也因山海协作工程获得了强大的发展推力，特色优势产业加速发展，伴随着不断提升的交通运输服务能力，越跑越远。数据显示，年，浙江26个山区县规上工业增加值超亿元，较上年增加12.8%；多项经济指标增幅高于全省，城乡区域差距进一步缩小。

新阶段，山与海亲上加亲，在共同富裕道路上结伴而行。年，包括浙江省交通运输厅在内的13家省级结对帮扶庆元团组与结对的乡镇或单位共建“一对一”联盟。同时，庆元县不断加强与湖州市长兴县、嘉兴市嘉善县、宁波市海曙区的交流协作，资金、技术、人才源源不断地为菇乡大地注入新的活力。

不仅是省域层面，随着庆元县加快构建浙南闽北边际交通枢纽格局，省际边界“朋友圈”不断扩大——庆景青公路万年隧道及接线工程、奉化至庆元公路银屏山隧道工程、奉化至庆元公路五大堡至龙溪段工程……一个个交通工程加快上马，庆元县“”（即通达上海4小时、杭州3小时、福州温州2小时、丽水宁德1小时）畅通目标实现指日可待，为强化产业协同，深化多领域合作，省际边界一体化联动发展提供了可能，山呼海应、携手共赢的全新探索再启程。

当前，浙江正在高质量发展建设共同富裕示范区道路上加快奔跑，更加聚焦产业链深度合作。今年3月，《浙江省产业链山海协作行动计划》正式发布。根据《行动计划》，到年，协助山区26县招引重点产业链项目个以上，培育新上规企业家；到年，分别达到个以上和家。

船帆已然扬起，目标业已谋定。明晰的时间线为新时代“山海经”如何续写，勾勒出了一幅行动图，也为全国透视浙江区域均衡发展之活力与韧劲打开了一扇门。

丁前程郑莉编辑

周倩

记者

张诗雨

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